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| 2006 年 八 月 |
第 348 期 |
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財 政 司 長 唐 英 年 於 上 月 公 布 徵 收 銷 售 稅 以 擴 闊 稅 基 的 諮 詢 文 件 ， 展 開 為 期 九 個 月 的 公
眾 諮 詢 。本 人 認 為 此 乃 減 低 對 直 接 稅 ( 例 如 薪 俸 稅 及 利 得 稅 ) 和 賣 地 收 入 的 倚 賴 ， 理 念 上 是 可 取 的 ， 筆 者 認 為 面 對 香 港 貧 富 懸 殊 日 益 嚴 重 的 問 題 ， 銷 售 稅 是 不 論 貧 富 ， 人 人 要 繳 納 的 稅 項 ， 所 以 不 能 改 善 貧 富 懸 殊 的 差 距 。 諮 詢 文 件 中 以 低 、 中 、 高 收 入 3 類 家 庭 作 例 子 ， 分 析 開 徵 銷 售 稅 後 ， 也 顯 見 對 收 入 愈 低 的 家 庭 受 影 響 最 大 ， 對 40 萬 個 最 高 收 入 的 20 ％ 家 庭 （ 月 入 4 萬 元 以 上 ） ， 只 增 2.8 ％ ； 但 對 40 萬 個 非 綜 援 收 入 最 低 的 20 ％ 家 庭 （ 月 入 1.1 萬 至 1.7 萬 元 ） ， 每 月 開 支 增 幅 平 均 為 3.3 ％ ， 即 後 者 竟 比 收 入 較 高 的 一 群 高 達 0.5 百 分 點 。 由 此 可 見 銷 售 稅 對 中 、 下 層 市 民 影 響 甚 大 ， 亦 會 惡 化 香 港 的 貧 富 懸 殊 問 題 。 科 技 大 學 經 濟 發 展 研 究 中 心 雷 鼎 鳴 估 計 開 徵 5 ％ 銷 售 稅 會 即 時 將 物 價 平 均 增 幅 上 調 3 ％ 至 5 ％ ； 社 區 組 織 協 會 何 喜 華 及 港 大 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 周 永 新 皆 表 示 ， 因 綜 援 金 會 按 通 脹 而 調 整 ， 綜 援 家 庭 受 影 響 不 會 太 大 ， 影 響 的 是 40 萬 個 非 綜 援 低 收 入 家 庭 ； 而 對 退 休 或 已 沒 有 入 息 收 入 的 長 者 來 說 影 響 亦 很 大 ， 因 為 他 們 既 不 能 受 惠 任 何 退 休 保 障 制 度 ， 退 休 後 所 花 的 亦 只 是 多 年 的 積 蓄 ， 試 問 3 至 5 ％ 的 物 價 增 幅 比 率 是 否 一 個 他 們 可 承 擔 的 水 平 呢 ？ 在 當 前 的 政 治 環 境 下 ， 曾 蔭 權 政 府 明 知 民 意 反 對 下 亦 不 可 能 一 意 孤 行 ， 他 明 年 初 便 要 尋 求 連 任 ， 絕 不 會 幼 稚 地 將 其 政 治 生 命 押 注 在 商 品 及 服 務 稅 之 上 ； 故 此 諮 詢 期 長 達 九 個 月 ， 跨 越 特 首 選 舉 期 ， 這 反 映 了 曾 並 非 決 意 推 行 。 筆 者 無 意 猜 度 曾 特 首 「 指 令 」 唐 司 長 硬 銷 開 徵 銷 售 稅 的 真 正 政 治 目 的 ， 即 使 他 獲 得 連 任 ， 也 始 終 要 解 決 如 何 開 拓 財 政 資 源 以 應 付 不 斷 增 加 的 醫 療 、 教 育 和 福 利 的 需 求 問 題 。 要 知 道 否 決 銷 售 稅 的 建 議 並 不 會 令 原 來 稅 基 狹 窄 ， 社 會 必 須 提 出 代 替 的 建 議 ， 如 資 產 增 值 稅 、 向 炒 樓 炒 股 票 外 㶅 的 人 徵 稅 ， 以 及 推 行 醫 療 融 資 方 案 等 。 曾 特 首 要 知 道 作 為 一 個 負 責 任 的 政 府 必 須 要 實 事 實 幹 ， 才 能 真 正 體 現 「 福 為 民 開 」 的 領 導 精 神 。
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